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（一）

　　我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，黨的十九屆四中全會(huì)主要從十三個(gè)方面作出了梳理概括。這些顯著優(yōu)勢(shì)，是我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義“四個(gè)自信”的基本依據(jù)。

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。要戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和治理體系上下更大功夫，更好把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

　　“完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和治理體系”這一專題，共包含習(xí)近平總書記十九大以來(lái)在這一方面的3篇重要著作，分別是：

　　《繼續(xù)完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系》（2019年7月5日），這是習(xí)近平總書記在深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會(huì)議上的講話要點(diǎn)。

　　《關(guān)于〈中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》（2019年10月28日），這是習(xí)近平總書記在中共十九屆四中全會(huì)上所作的說(shuō)明。

　　《堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》（2019年10月31日），這是習(xí)近平總書記在中共十九屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上講話的一部分。

（二）

　　在《繼續(xù)完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系》一文中，習(xí)近平總書記深刻闡明了深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重大意義。總書記指出，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革：

　　是對(duì)黨和國(guó)家組織結(jié)構(gòu)和管理體制的一次系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，

　　是貫徹落實(shí)黨的十九大決策部署的一個(gè)重要舉措，

　　是全面深化改革的一個(gè)重大動(dòng)作，

　　是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次集中行動(dòng)。

　　總書記概括了深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革六個(gè)“堅(jiān)持”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，即：

　　堅(jiān)持黨對(duì)機(jī)構(gòu)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，

　　堅(jiān)持不立不破、先立后破，

　　堅(jiān)持推動(dòng)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，

　　堅(jiān)持中央和地方一盤棋，

　　堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)，

　　堅(jiān)持把思想政治工作貫穿改革全過(guò)程。

　　完成組織架構(gòu)重建、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，只是解決了“面”上的問(wèn)題，真正要發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，還有大量工作要做。總書記對(duì)鞏固機(jī)構(gòu)改革成果、推進(jìn)全面深化改革作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)：

　　要以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，把機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整優(yōu)化同健全完善制度機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)、把加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)同提高國(guó)家治理水平有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，繼續(xù)鞏固機(jī)構(gòu)改革成果。

　　要用好機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造的有利條件，推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展，以深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革新成效，推動(dòng)開(kāi)創(chuàng)全面深化改革新局面。

　　在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》一文中，總書記從決定稿起草背景和考慮、起草過(guò)程、決定稿的基本框架三個(gè)方面作了說(shuō)明。

　　關(guān)于決定稿起草背景和考慮。習(xí)近平總書記指出，主要有3個(gè)方面考慮。

　　第一，這是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)。

　　第二，這是把新時(shí)代改革開(kāi)放推向前進(jìn)的根本要求。

　　第三，這是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)的有力保證。

　　關(guān)于決定稿起草過(guò)程。習(xí)近平總書記詳細(xì)說(shuō)明了文件起草過(guò)程中的各個(gè)主要環(huán)節(jié)、征求意見(jiàn)建議及修改落實(shí)的總體情況。

　　關(guān)于決定稿的基本框架。習(xí)近平總書記指出：

　　決定稿總體考慮是，緊扣“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)主題，從黨的十九大確立的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)出發(fā)，著眼于堅(jiān)持和鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度、確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，著眼于完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，著眼于充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在我國(guó)國(guó)家制度建設(shè)和國(guó)家治理方面取得的成就、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則，重點(diǎn)闡述堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署需要深化的重大體制機(jī)制改革、需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　總書記還就決定稿的三大板塊、15個(gè)部分作了簡(jiǎn)要說(shuō)明。

　　在《堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》一文中，習(xí)近平總書記對(duì)學(xué)習(xí)好貫徹好黨的十九屆四中全會(huì)精神，從兩個(gè)方面提出了要求：一是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，二是抓好全會(huì)精神貫徹落實(shí)。

　　關(guān)于堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，習(xí)近平總書記從中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有深厚的歷史底蘊(yùn)、多方面的顯著優(yōu)勢(shì)、豐富的實(shí)踐成果三個(gè)方面進(jìn)行了深刻闡述，強(qiáng)調(diào)：

　　全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做政治上的明白人，很重要的一條就是任何時(shí)候任何情況下都要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，真正做到“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”。

　　關(guān)于全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，習(xí)近平總書記從堅(jiān)持和鞏固、完善和發(fā)展、遵守和執(zhí)行三個(gè)方面提出明確要求：

　　第一，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

　　第二，與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系。

　　第三，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度。

（三）

　　在黨的十八大以來(lái)治國(guó)理政的偉大實(shí)踐中，習(xí)近平總書記胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性提出“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大命題，作出一系列重要論述和重大部署，有效推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化明顯提高。

　　“完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和治理體系”這一專題，集中反映了習(xí)近平總書記黨的十九大以來(lái)關(guān)于“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要論述。

　　深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這一專題，以及黨的十八大以來(lái)總書記在這方面的一系列重要論述，對(duì)于我們進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，贏得發(fā)展主動(dòng)，具有十分重要的意義。

　　新時(shí)代新實(shí)踐，在習(xí)近平總書記系列重要論述指引下，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系必將更加成熟定型，更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，服務(wù)和保障中華民族偉大復(fù)興千秋偉業(yè)。